為加強對關停非煤地下礦山的安全監(jiān)管，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)建設狀態(tài)，嚴厲打擊非法違法組織生產(chǎn)建設行為，省廳按照應急管理部、國家礦山安監(jiān)局工作部署要求，依據(jù)《國家礦山安監(jiān)局綜合司關于開展“電子封條”試點工作的通知》(礦安綜〔2021〕7號)精神、國家礦山安監(jiān)局《礦山“電子封條”工作方案(試行)》和《礦山“電子封條”接入技術要求(試行)》，制定了《山西省非煤地下礦山“電子封條”建設實施方案》。
一、工作目標
通過在長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉的非煤地下礦山安裝“電子封條”，實現(xiàn)對關鍵地點、關鍵設備的遠程監(jiān)控，實現(xiàn)自動報警和信息推送，及時發(fā)現(xiàn)和掌握企業(yè)生產(chǎn)建設狀態(tài)，實現(xiàn)對企業(yè)的精準核查，嚴防長期停產(chǎn)、停建的非煤地下礦山違法組織生產(chǎn)建設行為。
二、實施范圍
全省長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉的非煤地下礦山企業(yè)。長期停產(chǎn)、停建非煤地下礦山企業(yè)是指截止2021年2月底前停產(chǎn)停建6個月以上(含6個月)非煤地下礦山企業(yè);正在實施關閉的非煤地下礦山企業(yè)是指已經(jīng)列入當?shù)卣P閉取締計劃、正在組織實施關閉的非煤地下礦山企業(yè)。
三、實施時間
2021年3月10日至2021年6月30日。
四、實施步驟
“電子封條”建設分三個階段實施：
(一)試點建設階段(3月底前)。組織忻州市4家非煤地下礦山企業(yè)(見附件4)開展“電子封條”試點建設。主要任務是：在長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉礦井運料運人井口、回風井口、車輛出入口等關鍵地點安裝視頻監(jiān)視設備，通過圖像分析終端識別分析人員進出、人數(shù)變化和設備開停等情況，對于有必要的礦井在提升機、絞車等設備上安裝電子鎖，聯(lián)網(wǎng)接入全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，形成試點建設經(jīng)驗。
(二)推廣建設階段(4月至6月上旬)。組織召開全省長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉非煤地下礦山企業(yè)“電子封條”建設推進會，推廣忻州市“電子封條”建設試點經(jīng)驗，在全省長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉非煤地下礦山企業(yè)同步開展礦端“電子封條”建設，完成礦端“電子封條”視頻監(jiān)視設備等建設。
(三)聯(lián)網(wǎng)運行階段(6月底前)。全省長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉非煤地下礦山企業(yè)全面完成與全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺的聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)正常運行。
五、有關要求
(一)強化組織領導，高位推動落實。這次“電子封條”建設部署時間急、建設周期短，各市要加強對“電子封條”建設和運行管理的組織領導，主要領導親自抓，分管領導積極抓，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，明確分工責任，采取列入財政預算、安全專項經(jīng)費等渠道積極申請資金，切實加強資金保障;要精心謀劃部署，層層壓實責任，確保非煤礦山“電子封條”試點和建設工作有序高效開展。
(二)細化實施方案，加快推進建設。忻州市應急管理局要根據(jù)國家礦山局和省廳方案，緊密結(jié)合本地實際，迅速制定細化的實施方案，盡快展開試點工作，高標準完成試點建設任務;其它有關市局要不等不靠、主動作為，積極做好建設方案制定、資金申請、動員部署、礦端設備、聯(lián)網(wǎng)對接等先期準備工作，時機成熟，立即展開、迅速完成。
(三)建立長效機制，加強運行管理。各市要按照“誰建設、誰管理”的原則，制定“電子封條”運行維護和使用管理的相關制度，明確運行維護、使用和管理的責任單位，加強對礦端設備的保護和運行保障，做到科學規(guī)范管理;要對安裝“電子封條”企業(yè)予以重點關注，注重與非煤地下礦山“六大系統(tǒng)”的有效對接，形成全覆蓋、全過程監(jiān)管。
(四)注重成果應用，切實發(fā)揮效用。要確保“電子封條”能夠及時掌握礦井的生產(chǎn)建設動態(tài)，真正管用;要充分利用非煤礦山“電子封條”建設成果，加強對長期停產(chǎn)停建和正在實施關閉企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法工作，對監(jiān)管平臺推送的報警信息，要立即組織現(xiàn)場核查;長期停產(chǎn)停建企業(yè)經(jīng)合法程序復工復產(chǎn)的，“電子封條”的拆除要經(jīng)省廳批準。
(五)繼續(xù)摸查核實，確保建設全覆蓋。各市要在2021年2月23日統(tǒng)計報送的基礎上，對漏報的長期停產(chǎn)、停建和正在實施關閉的非煤地下礦山企業(yè)進行全覆蓋核實，于2021年3月31日前報送省廳非煤礦山處，并納入“電子封條”建設范圍;對出現(xiàn)漏報企業(yè)等問題，一經(jīng)查實嚴肅處理。
